第九章（2 / 2）

他沉思着说道：“我觉得吧，第一，所有的改革方案和举措，都要有利于国企的市场化、国际化和人性化。对大多数国企来说，改革的优先目标还是放在市场化上。国企若是缺乏市场化的观念和能力，那改革的美好愿望就会如同空中楼阁。此外，还应该用人性化目标引导国企，要尊重客户、股东和员工，尊重各个利益相关者，以实现利益共享和事业多赢。第二，真正改善若干重要部门民营企业的准入条件，通过金融体制改革来增强民营企业获得融资的能力、降低融资成本，使得民营企业与国有企业能够平等地开展。”

我即刻问他道：“民营企业进入的问题，这符合国家相关的政策吗？”

他笑道：“当然。如果不符合国家政策的话，我还提它干什么？做任何事情都必须首先要想到两个字：可行。对于根本不可行的事情，再去多想就是浪费时间。你说是吧？”

我点头，“您说得对。”

他继续地道：“第三就是要调整优化好国有经济布局结构，进一步提升国有企业发展质量和效益，增强国有经济活力和竞争力。大规模实施企业之间和企业内部业务板块重组，要形成产业链的合力，拓展新的商业模式。第四就是要完善现代企业制度。这一点对国企目前的情况来看也尤其重要。所谓科学的管理体制就是要理顺国企租金、税收、利润三者之间的关系。制定科学的租金征收标准，此外科学的管理体制也要理顺国企高管的激励机制。建立有效的国有企业高层经理的激励约束机制要与国有企业分类改革、建立现代企业制度相结合，除极少数服务于社会政策目标的特殊企业采用准公务员管理方式外，绝大多数国有企业要建成现代公司制企业，通过规范的法人治理结构、激励性的多元结构报酬制度、完善的市场竞争机制和荣誉效应的综合作用，来激励约束高层经理人员。第五就是我前面讲的那个问题，就是要拓宽安置职工的渠道，维护职工切身利益。职工安置工作，直接关系改制的成功与否，更关系企业和社会的稳定。。。。。。嗯，我能够想到的就这些了。当然，你们上江市有你们具体的情况，我说的仅仅只是原则问题。说实话，如果我有国家公务员的身份的话，我愿意去当一家大型国有企业的董事长，保证能够在短期内把企业搞活、扭亏为盈。”

我笑道：“那是肯定的。在我们江南省乃至全国范围内，您都是非常有成就的企业家，而您取得的成就就是对您能力的最好说明。”

他却摇头道：“其实，在你们体制内还是有不少能干人的，要思想有思想，要能力有能力，可是为什么就搞不好一个企业呢？这其实是一个世界性的通病问题。中国的不行，前苏联的不行，国民党在大陆的时候和在台湾其实也搞了大量的国有企业也不行，他们的那些企业其实就是我们教科书上所谓官僚资本主义，那就是当时国民党当局办的一些国有企业，此外法国英国也办了一些国有企业也搞得不行，所以现在的国有企业绝大多数都又私有化了。那么，这是为什么呢？这首先要明白一个概念，那就是国企，首先是一个企业。而企业的天职是不断发展生产力，从而满足人们不断增长的物质需求。纵使国有企业也不能例外，否则只能叫做人民政府。而企业要发展，不仅来自于自身的意识，更来自于同行业的竞争。为了谋求更好的发展，企业可以采取各种各样的策略，其中就有长期和短期之分。短期策略可使企业获取眼前利益，但不利于长期发展；而长期策略可获得丰厚利益，但是眼前必须付出。但是不论是长期决策还是短期决策，都是有风险的！私人企业因为能够以自身的财产所有权作为抵押，所以无论做出什么样的决策都是合情合理的，都是不可侵犯的。而国企就不同，因为产权比较模糊，收益和风险无法分摊。所以不论做出什么样的决策都会有风言风语，让当时的一把手左右为难。所以，更多的时候，国企老总们只关注短期利益，这样更有利于自身绩效的表现，好在仕途上得到更好的机会，然而这样的话，往往后来者会苦不堪言，从而造成企业得不到长久的进步。所以，国企搞不好固然有产权不明晰，工人懒惰出工不出力等因素，而国企的主管部门，不作为才是其中最根本的原因。改革开放最开始的时候国企搞不好还可以换经理厂长，后来在市场经济理论指导下，国企就很少在换经理厂长了，只要搞不好就卖，很多好的国企头头一看，搞好还不如搞坏，搞坏可以卖，可以贱卖，这样的好事谁不干？于是好国企变差国企成风，凡是市场竞争的国企基本都卖完了，肥了一小撮人，损害了一大批人。剩下的垄断国企，有多少官不是买来的或者是有背景的？所以说，如果不真正改变国企的干部任命制度，国企早早晚晚都要败完。因此，我觉得国企搞不好的真正原因是用了一批不作为的官。你明白吗？你们用的国企负责人是官，而不是企业家！” 医道官途：妇产科9

我顿时默然。因为他讲的确实是事实。如今的关系盘根交错，任人唯亲的状况根本无法避免。不过我觉得他前后的话似乎是矛盾的，随即就问道：“既然您说国企始终要完蛋，那么您前面讲的那些又有什么用处呢？”

他淡淡地道：“我说的是，如果用人用对了，再通过那样的一系列措施去对国企进行改革的话，这还是有希望的。比如海尔，它就是国企改革的一个很好的例子。可是，你们上江市能够做到用人用对吗？”

我问道：“那您觉得在现有的体制下如何才可以用对人呢？”

他叹息着说道：“很简单，用人的人要有历史责任感，要讲良心。用自己的人可以，用花钱买官的人也行，但是必须用能人。”

我不禁苦笑，“您这观点倒是挺新颖的。不过您说的好像也对，毕竟在现有的体制下似乎好像只能是这样了，而且能够做到这样就已经很不错了。”

他说：“其实花钱买官自古有之。中国历史上，捐官的始作俑者是秦始皇。据司马迁《史记》上的记载：秦始皇四年，‘蝗虫从东方来，蔽天。天下疫。百姓纳粟千石，拜爵一级。’这大概是最早关于捐官的文字记载了。由于当时国家遭受了严重的自然灾害，出现了缺粮，统治者通过纳粟拜爵，来解决粮食危机。

到西汉时，捐官形成了制度，赫赫有名的政论家晁错的代表作《论贵粟疏》，就可看作是一篇系统阐述捐官制度的著名文章。文帝时由于社会经济的恢复、发展，商业也发展起来，社会上出现了许多大大小小的商人。商人们囤积货物居奇，操纵物价，放高利贷；而农民则卖田宅，卖子孙，用以偿还债务。晁错认为要改变这一现状需要改变现行政策，制定新的政策，那就是贵粟政策，其实质就是纳粟拜爵。他说：‘粟者，王者大用，政之本务。’、‘募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。’实践证明，纳粟拜爵政策一实行，立即取得明显成效。商人竞卖爵位，国家的储粮大增，农民的生活得到很大改善。

同样一种制度，处于不同的时代，在不同的人手中发挥的作用以及出现的效果也千差万别。汉文帝采纳晁错的主张，这项政策的实行及其有益的效果，对西汉以后的赋役政策，对匈奴的政策，都发生了重大的影响。而被诸葛亮作为反面典型告诫刘禅的灵帝也大力推行捐官制度，但他却主要是为了建立个人的小金库。光和元年他二十三岁的时候，就开始在西园挂牌出卖官职，为此史书写道：灵帝即位前为侯王时，常常苦于缺少钱财，当了皇帝后，经常为桓帝不能添置家业而遗憾，因此通过卖官来积聚私房钱。

其实捐官制度几乎历代都有，风气最盛、规模最大的还数清代。清朝通过捐纳可以买到的官极为广泛。京官可买到郎中，地方官可买到高于知府的道员。对买官的人无任何限制，地主、商贾且不必说，连流氓、盗贼等也无一例外。按照捐纳制度，士民不仅可以捐官，而且可以捐封典、捐虚衔及穿官服的待遇。这样，富人花钱卖官，小官用钱卖来大官，结果这些大大小小的官一旦获得实缺，就会更加变本加厉蚕食广大的劳苦人民。《官场现形记》、《二十年目睹之怪现状》等讽刺小说对清朝捐官制度给社会造成的灾难有淋漓尽致的揭露。

历史证明，这个朝代的捐官制度极度黑暗，处处透着颓败、腐朽的气息。由此可以看出，捐官制度在历史上曾经起到过积极的作用，可是，无论它的作用多么大，它都是在特定的历史条件下，政治家不得已而为之的应急策略，就其本质而言，它纽结着金钱与权力，是权钱交易的外在表现形式。它与倡导公平、正义的现代社会政治文明理念格格不入。

其实封建社会的思想家对起到过积极作用的捐官也并没有给予充分肯定。如清代王夫之对晁错的纳粟拜爵主张采取一种模糊的态度，他说：入粟而拜爵免罪，晁错之计，亦未失也。很明显，王夫之并不完全认同。至于捐官制度对社会造成的危害，真实罄竹难书，即使黄口小儿也了熟于心的。

可是，这样一种腐朽制度的影响在现代社会并没有绝迹，相反，它常常以各种形式悄然出现在我们面前：第一类遵循官场潜规则，采用行贿的方式换取官位应该是比较文明的升官之道；第二类拙劣一点，即利用自己掌握的人事大权，公开叫买叫卖；还有一种是以政府文件形式出现的优惠政策，比如我最近看到一条消息：投资一千万元以上，年纳税八十万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资。这是某省某县出台的招商引资政策中最引人注目的一条。前两类都属于个体之间钱与权的交易，是暗箱操作、见不得人的勾当；第三类则打着政府旗号，连带着政策支持，是光明正大的利民行为，然而，它的欺骗性和危险性正在于此。纵使‘招商引资，发展经济’这样伟大的口号也难遮捐官的真实面目，因为它里面充满了铜臭的味道。冯笑，其实如今的社会就是这个样子，你应该比我更明白。只不过你是体制内的人，说句不好听的话就是，你也是目前这种体制的受益者，也是属于利益集团里面的一部分，所以你才不愿意去正视这些问题罢了。不过我觉得对于你们这样的体制受益者来讲，口头上不愿意承认这样的现实是可以理解的，但是你们的心里应该明白，特别是在用人的时候一定要更明白，否则的话，今后你们留下的肯定就是骂名。这不用我多说，因为那是一种必然。”

我深以为然，“是啊。您说得太好了。只可惜我现在不过是一个小小的常务副市长罢了，只有做事的份，没有决策的权力。我想，假如我能够主政一方的话，虽然难免会去考虑一些关系问题，但是绝不会昏聩到把昏庸、无能的人放到最重要的位置上去的。”

他点头，“这一点我完全相信你。比如我们说了这么久你并没有急于问我关于酒厂的那件事情，这说明你心里首先想到的是大局。当然，你也知道我们今天肯定会讲到那个问题的，这也说明了你已经比以前变得沉稳多了。”

我有些不好意思起来，“林叔叔，您过奖了。”

他微微地笑道：“我没必要有意说你的好话，事实上就是这样。从你前面讲的情况来看，你们的陈书记马上就要对你们上江市的干部进行大调整了，这不是为了要用能人，也不完全是为了接下来的改革才做出的决定，而是官场上固有的常规。很多地方大员初到一个地方，在基本熟悉了情况之后第一件要做的事情就是进行干部大调整，其实这次全省的干部调整也是这样。这样做的目的有两个：其一是为了将权力完全地掌控在自己手上。其二是为了进行新的一次利益的分配。这一点你们那位文市长的心里就不明白啊，他太糊涂了，他以为是前任省长的人就自以为了不起，岂不知如今让他留守原位就已经是他最大的造化了。如今官场上的人还是很注意相互之间的面子的，前任省长虽然离开了，但是总得给他一些脸面不是？所以也就不至于对他原来的人进行大动。但是如果自己不懂事的话，那就怪不得人家要整你了。”

我顿时愕然，“林叔叔，您的意思是？”

他淡淡地笑道：“很明显，这次你们陈书记的让步仅仅只是为了缓和暂时的矛盾，这叫仁至义尽。酒厂的事情过后，如果文某人还像那样的话，那陈书记肯定就会对他进行雷霆一击，让他不再有翻身的余地，而更重要的是，他在省领导面前也好说话，省里面的领导也可以借此下一个台阶：谁让他自己不知天高地厚的？”

我顿时骇然，“真的会这样吗？”

他点头，“官场上的事情我见得多了，而且我是局外人，比你们这些局内人看得清楚得多。还有最关键的是，我分析酒厂的事情必定会出问题的，而陈书记就是要让它出问题，即使不出问题也得想办法让它出问题，这才是让文某人乖乖听话最有效的办法。所以，明天你在市政府的常务会上就一定要注意了。对了，陈书记对你说的是‘你看着办吧’这样的一句话吗？”

我点头道：“是的。”

他点燃了烟，“你想想，他的这句话不是就很有深意吗？冯笑啊，你今后一定要注意，这当领导的人，有些话里面可是很有深意的，关键的是看你自己能不能领悟透。因为作为领导来讲，有些话他是不能讲出口的，他对你说了这样的一句话来，就已经算是对你很不错的了。”

我顿时糊涂了，“林叔叔，您的意思是说，他的这句话里面其实已经给了我一种信息？就是明天市政府在研究酒厂项目的时候让我要注意什么事情是吧？”

他看着我，“难道不是吗？前面我把话都说得那么明白了，难道你还不懂吗？你好好想想，我不想再提醒你，因为这是你必须要具备的能力。”

我皱眉思索着，一瞬之后顿时明白了，“林叔叔，我知道明天的会上自己该怎么做了。”

他看着我笑，“是吗？你说来我听听。”

作者题外话：++++++++++

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