第一百零四章 规则落地（2 / 2）

但是大司马却没有发动战争或者命令率兵出征的权力。需要出兵作战了，需要由尚书左右仆射和皇帝的两块虎符合一才能行动。如果皇帝因故不能视事，则由枢密使，太子或皇后联合行虎符。

通过这个改制，基本上把纯粹的封建王朝，向前进化到了近现代政府的地步，只不过要行驶大政府职能，还需要等人口增长和教育的发展。

在河北跟关中两大政权同时进行改革的同时，新桥也第一次通过完整的文字将新桥在政权之间的功能和地位的确定了下来。

首先，新桥作为领路人的政治地位高于一切。河北和关中任何一个政权的政策不得与新桥制定的文明复苏路线相违背。同时，新桥在文明复苏路线框架下，有无限战争权力，关中及河北政权必须无条件服从和配合。

第二，新桥在文明复苏框架下，对各政权工农业发展框架和路线具有一票否决权和指导权。比如各地发会造成水体污染，水土流失等重大灾害风险的，新桥有权力有义务制止，并帮助地方政权建立更加完善的发展方案。

第三，新桥根据文明进程，向各政权提供相应的文化科学技术。并建设相应学校，制作出版相应推广教材和提供教师力量培训。

第四，新桥行驶中央银行权力，为唯一合法货币发行机构。各政权可根据各自预算情况，向新桥申请专项资金。即发行债务，新桥央行购买债务。各政权商业银号票号当铺提供贷款服务时，必须向新桥中央银行缴纳准备金。

除新桥中央银行外，各证券票号不得举办吸储业务。

第五，新桥拥有独立户籍权。

第六，新桥直属领地和实体厂矿企业，实行新桥法律。

第七，新桥实体厂矿企业会向非直属地区所在政权缴纳税金。

第八，除非政权领导人破坏新桥文明复苏路线，新桥不干涉各政权人事权。

第九，新桥拥有独立的军事，司法，行政力量。

这九条基本规则加上实施细则后，基本上将新桥的地位给明确固定了下来。这是一个相当于一个后世美联储+国资委+国家宪兵的产业集合体。

在这个地位确认的过程中，也就是共和四年，林士弘病死，其弟林药师率部众向荆襄节度使萧瑀投降。同年，交州都督丘和同岭南冯盎结伴入关中，向唐王李秀宁输诚。至此，汉地仅剩西域与辽东未能尽复了。