第三十九章 唐朝道州县，益州形势（1 / 2）

益州折冲都尉府有六千府兵，都是青壮年农民，他们农耕季节务农，农闲时被召集到折冲都尉府，开展军事训练。州折冲都尉为正六品官员，是一州最高军事长官。州下的县也有折冲都尉府，人数视县的大小为一、二千不等，也是从农民中征召的青壮年，平战结合，以农养战，不占用国家太多财政开支。

平时折冲都尉带领一批常设军官训练士兵，并选送精兵到京师轮流宿卫；战时，兵部奉皇帝诏令，在宰相班子不反对的情况下，向州最高行政长官刺史和州折冲都尉下发征调兵马的命令，由刺史和州折冲都尉共同检验兵部传令兵的证件和征兵令的真伪，然后才发兵。

京畿地区的上州的刺史为从三品，中下州为正四品，是一州的主官，掌管行政、司法、治安、财政，除了军事什么都管，是一州百姓的衣食父母，官比州折冲都尉要大，但是实际上刺史与州折冲都尉分属政府和军队两个不同的官僚系统，互不隶属。

由此可见州折冲都尉在唐朝是一个很重要的军官，现在正是秋冬交替的农闲季节，益州折冲都尉府六千府兵满员。益州折冲都尉吕大鹏也是后党的一员，与范伟狼狈为奸。

许青在益州州衙拘捕益州刺史范伟之前，就率领一千多随行侍卫亲兵去益州折冲都尉府解除了吕大鹏的兵权。许青的官职和身份地位都是吕大鹏无法相提并论的，何况许青手拿刻有“如朕亲临”的御赐尚方宝剑，有中央军十六卫的精兵护卫，吕大鹏不敢稍有反抗之心，束手就擒。

解除吕大鹏兵权非常顺利，出乎许青的意料，本来许青还以为后党成员自大惯了，作威作福惯了，自己的钦差、驸马身份和尚方宝剑恐怕镇不住吕大鹏，他会仗着兵力是自己的五倍而拒捕。

解除吕大鹏的兵权可谓杀鸡骇猴，益州衙门几百号维持治安的捕快平时对范伟惟命是从，见许青带兵到衙门拘捕范伟，没有一个站出来维护范伟。

拔出萝卜带出泥，上梁不正下梁歪，范伟和吕大鹏手下的官员，几乎全是贪官，也几乎全是后党成员。许青放眼益州官场，居然找不到一个能临时接替范伟和吕大鹏的官员，只好在益州多呆一段时间，坐镇益州，彻底整顿益州官场，防止死灰复燃。

兵工厂是军队的命脉，想让它姓李，不姓武，必须找个可靠的人管理它。许青在益州衙门坐镇的第二天就与赵梦尘等人率领三百新军和一百旧军去益州兵工厂，将兵工厂的管理层抓捕，先抓后审，然后留下一百旧军接管兵工厂。益州兵工厂生产的兵器盔甲不仅供应益州的军队，还供应剑南道其余各州的府兵。

兵工厂有一千多工匠。对于工匠们，许青目前只是安抚他们，好好工作，工资照发，兵工厂的武器是怎么流失到黑白教之手，必须彻查，但一时半会还查不到普通工匠和中下层管理者头上。

贞观元年（公元627年）唐太宗李世民划分大唐疆土为十道，分别是关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、剑南、岭南，每个道的地理范围比一千多年后的天朝的省要大，其下设州或府，州、府下设县。

府与州平级，区别只是具有重大军事战略价值的州改称为府，其最高长官称都督，而不称刺史。都督统管一府之行政、司法、财赋、军事、治安，一人身兼州刺史和州折冲都尉两职，并且府的折冲都尉府不仅像州一样拥有平战结合的府兵，还拥有像中央十六卫一样的精锐常备军。

道只是一个地理范围，并不是一个行政区划，没有行政编制，没有政府机构，唐朝中央政府定期和不定期委派观察史、采访史到各道名下的各州县视察。通常观察史、采访史由在京的高官（如宰相、尚书）或者皇帝的谏官、言官（如御史、侍御史）和顾问（如散骑常侍）担任。

根据贞观十三年的统计，唐朝共有州府三百五十八个，县一千五百五十一个。后来唐平灭西域小国高昌（今新疆吐鲁番）和大、小勃律（今阿富汗、巴基斯坦一带），唐高宗早、中期灭亡高句丽和百济，在波斯（今伊朗）被大食（即阿拉伯帝国）侵占后，封波斯流亡王子为波斯都督，在波斯与大唐的交界处成立波斯都督府，再后来唐军推进到幼发拉底河一带（今伊拉克一带），为大唐增加了不少州县。

此外，唐朝在东南西北四方新开拓的边疆地区建立都护府，分别是安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府，各都护府与府平级，但是所管辖的地域和人口比府要大得多。

钦差大臣简称钦差，是明清时一种临时官职。钦，意为皇帝，钦差即是皇帝差遣之意，因此钦差大臣是由皇帝专门派出办理某事的官员。因为代表了皇帝本人，所以其地位十分高。担任该官职往往都是皇帝宠信的高官，事毕复命后，该官职便取消。

其实，皇帝派遣大臣外出替自己办事在明清之前一直都有，只不过不叫“钦差大臣”，而叫监军、观察史、采访使、经略使什么的，或者不另取临时官名，就称其正式官名，例如御史、监察御史、侍御史。

明清时期的钦差大臣的地位要高出明朝之前历代此类大臣，这与明清两代实行高度的皇帝中央集权制，相权旁落，或者不设宰相、丞相之职有关。

清代更是实行空前的皇帝中央集权，派遣钦差更加频繁。清代钦差又称钦使，统兵者则称钦帅，驻外使节称钦差出使某国大臣。比如，当年林则徐到广州禁烟即是以钦差身份前往。总体而言，明清两代，钦差大臣的流行，与此两代均不设宰相，皇帝权力空前强大有关。