第1093章 继续变革（1 / 2）

随着草原方面的战事逐渐平静下来，新的朔方郡太守拓跋威也开始上任，成都方面也已经给他从各地抽调了一些基层官员，委任为相应地政务官过去辅佐处理政务。

这些基层的官员，很大一部分都是原本从医国院毕业，并且通过考试进入基层历练的学子。随着现在大汉的国土在继续开拓之中，以前通过举荐制度来招募官僚和属官的做法，已经变得不再可行和有效率。

何况，大汉境内现在的各种学校的兴办，其实非常之便利，只要在当地官府报备一下，并且具备一定的场所，就可以自行办理初级教育，甚至都不必得到太学令向朗所属机构的批准。

这样做，主要还是减少行政方面的审批，以国人的那种心性，很容易在这些事情上面卡、拿、要，甚至故意拖延审查时间，作为收受贿赂的要挟。

这时候，伤到的绝对就是民心，违背的绝对是民意，他们反对你官府，绝对理由充分且正当！

何况，初级教育是一种需要普遍展开的教育，只要不侵害孩童的各项权益，任由自行设置，应该才是最为合理的方式。行政干预，其实大多时候是失败的，脑子一热就乱搞学校合并，真的是害死人。

同时，初级学校的展开必须要经费，这部分也不可能只让想要接受教育的孩童家庭自行提供学费。

在如今这样的社会条件之下，战争在大规模的展开，人民无论生活较之以前是否提高了多少，但是税赋的负担，绝对非常之沉重。一般家庭，其实很难缴付。

这点，刘禅即使有心改变，也是无能为力，因为税基就是人口：人口数量在短时间之内很难提升，战争越多，必然损耗的财政越大，税赋无论怎么进行规范，给居民造成的负担，无可置疑地会越大。

那么，也就只能够由官府给予部分的补助，居民家庭自己出一部分。

所以，刘禅不遗余力地鼓励商业，并且开战海外贸易，其实除了支持重商主义政策之外，对内就是利用对外贸易，能够多多收税，以缓解部分财政压力，以支持更多的社会事业。

——其实，国家的经济政策真的是非常矛盾的一种东西。从理论上说，重商主义其实跟市场经济有很大的冲突。市场经济理论的始祖亚当斯密的《国富论》所攻击的对象，重点就是重商主义。

而这个重商主义其重点理论并不是很复杂，那就是金银即财富，对外贸易乃是国家增长财富的唯一方式，国内的生产和贸易并不增加国家财富。设置外贸壁垒是阻止国内金银流出的极好方式。

一看之下，这分明就是二十一世纪的天朝一直在进行的外贸策略。事实正是如此，只是官方不说罢了。

重商主义若是能够执行得好的，一国的对外贸易会出现顺差，金银流入国内，自然对国家财政有利，但是有造成通货膨胀的风险。

想想二十一世纪这几年来的生活状况也就知道，为什么东西都在涨价的原因，很不幸，就是因为国家外汇越赚越多。

因为企业赚到外汇无法在国内流通，只能够留在银行里面，而企业要在国内使用资金，怎么办？当然就是要把外汇转为相应的人民币。于是，官府需要不断印制人民币流入国内市场，结果人民币越印制越多，通货膨胀越来越厉害，损害的其实是一般老百姓利益。

话说回来，接受初级教育的孩子，对他们的学费补助，蜀汉早就已经在实行了。一般而言，从行政经验来看，这种补助款是不可以直接拨付给基层官府，然后才拨付给学校使用。这种方式非常容易造成资金被挪用和截留，而不能够将之使用到学生身上的情况！

这绝对是一种造孽的行径，但是现实生活之中，其实无时无刻不再发生。这也是蜀汉这几年来屡次发生的恶劣情况。

所以，现在的补助金的发放，一般会直接拨付给家长。而且，为了这些资金不被家长花到别处，其实补助金不是直接以金钱方式发放，而是以使用券的形势发放，只能够用于缴交学费，而不能够用于其他的方面。这样一来，官府的工作量其实也可以相应地减小，也算适应这个时代的实际情况了吧。

而高级学院的设置就要复杂一些了。毕竟，他们培养的就是比较专门性的人才，需要的场所必然也要有所要求，资金方面也要有所要求，很多方面确实就需要得到太学令的审核与批准。

同时，刘禅这时候也因为教育的发展，继续鼓励印刷技术的发展，这样除了提高印制书籍的效率之外，最为重要的就是降低书籍的购买价格！

同时，刘禅着令太学令下属机构，开始编制初级教育的教材。

如此之种种，太学令向朗工作量剧增，压力也山大。

如今，蜀汉境内的高级学院的发展势头，确实变得越来越好，特别是在东面地区，比较容易获得商人们的资助。毕竟，商人的子弟，以及商人之中的一些工作人员，都是这些学院培养出来的人才，对商人的业务帮助很大。

同时，商人的财富分享，以增加个人的人生价值的观念也在慢慢地被普及着。至少，刘禅的少府，在这方面发挥了很正面的影响。少府的财产，其实是刘禅个人的财产，但是刘禅这些年不断清理，并且设立了很多的基金之类的新事物，一方面用来投资，投资的收益全部投入了慈善事业，资助了很多的学校和学童，救助了很多需要帮助的人。

而市舶司的人，其实在这方面干得很不错。他们在当年董允被罢官，王连接掌市舶使的那场变革之中，重新被确立了行政流程。对商人的理念，起到了很好的引导作用。

同时，御史台下属的廉洁署，当年主导了调查市舶司内部弊端一案，最终导致了董允的道歉和自动离职。他们一直对规范官员行为，调查官府贪腐，以及预防官府贪腐，教育商人和民众预防贪腐方面，做出了巨大的贡献。

特别是预防贪腐方面，他们会详细审核商人提交的业务报表，找出其中可能会产生贪腐的环节，并且给出相应地书面预防建议，彻底堵死每个可能发生贪腐的环节。同时，他们也不断对局面展开预防官府贪腐的教育。

可以说，江东这些年的繁荣和稳定，其实跟所有人的努力分不开，特别是江东的居民，他们的素质，估计都足以让后世的国人所惊叹了吧。

当年夏六月份，刘禅经过跟度支尚书刘巴的商讨，再度意识到，如今蜀汉军的军费开支数量继续不断增多，严重挤压了其他领域的财政开支。